國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知

發(fā)布時間： 2021-12-31 來源: 職業(yè)健康司

國衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為鞏固和深化塵肺病防治攻堅行動成果，大力推進(jìn)“十四五”時期職業(yè)病防治工作，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，國家衛(wèi)生健康委決定自2022年1月起至2025年12月在全國范圍深入開展職業(yè)病危害專項治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅持以人民健康為中心，深入實施健康中國戰(zhàn)略，以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場所勞動條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康。

（二）治理范圍。

本次專項治理的范圍為存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“治理企業(yè)”）。10人以下工業(yè)企業(yè)的專項治理工作由各省份根據(jù)本地區(qū)實際情況自行安排部署。

（三）工作目標(biāo)。

到2025年底，治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85％以上，職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高，達(dá)到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》的要求。

二、步驟安排

（一）安排部署階段（2022年1月-8月）。

1.確定治理企業(yè)。

國家衛(wèi)生健康委在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)中設(shè)立專項治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù)，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。各級衛(wèi)生健康行政部門對治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬進(jìn)行補(bǔ)充完善，核實確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)，其中，近三年未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的企業(yè)直接納入治理范圍。

2.制定治理方案。

考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，本次專項治理由省級衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合本地區(qū)實際和治理企業(yè)情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時期專項治理工作經(jīng)驗和做法，制定本地區(qū)專項治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標(biāo)，明確具體的治理方法、措施和要求。

（二）治理整改階段（2022年9月-2025年6月）。

1.開展治理整改。

治理企業(yè)應(yīng)針對職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制定切實可行的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求。對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個體防護(hù)、減少作業(yè)時間等管理措施，降低勞動者接觸水平，并切實做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等工作。針對管理措施是否滿足防護(hù)要求，治理企業(yè)應(yīng)組織開展評價工作，形成評價報告。

完成專項治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)檢測報告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)專項治理模塊中提交評價報告、檢測報告等相關(guān)材料。

2.開展督促指導(dǎo)。

各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對治理企業(yè)的督促指導(dǎo)，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實施中小微企業(yè)專項治理幫扶。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵其持續(xù)改進(jìn)提高；對治理不到位的治理企業(yè)，督促其加大治理力度；對于治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

各級衛(wèi)生健康行政部門要定期調(diào)度本地區(qū)專項治理工作進(jìn)展情況，及時督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項治理工作。我委每年對專項治理工作開展調(diào)研指導(dǎo)。

3.做好年度總結(jié)。

省級衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真做好年度總結(jié)工作，于每年11月30日前將本年度工作總結(jié)以及下年度專項治理方案報送我委。年度總結(jié)報告應(yīng)重點突出、數(shù)據(jù)詳實，主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題以及下年度工作打算等。我委每年對全國專項治理工作進(jìn)行總結(jié)和通報。

（三）全面總結(jié)階段（2025年7月-12月）。

各級衛(wèi)生健康行政部門要做好全面總結(jié)工作，客觀評價和總結(jié)專項治理工作成效。省級衛(wèi)生健康行政部門請于2025年11月30日前將專項治理工作總結(jié)報告報送我委?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗做法、取得成效等。我委將組織對專項治理工作進(jìn)行總體評估和全面總結(jié)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視專項治理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，認(rèn)真組織實施，確保專項治理工作取得實實在在的成效。

（二）源頭治理，綜合施策。

各級衛(wèi)生健康行政部門要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點，以落實工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機(jī)械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其加強(qiáng)個體防護(hù)等措施，保護(hù)勞動者健康權(quán)益。

（三）分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點指導(dǎo)；對于專項治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項治理檢查工作與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)信息化工作，做好治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新。

（四）廣泛宣教，營造氛圍。

各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，營造良好的治理工作氛圍。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，促進(jìn)專項治理工作深入開展。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2021年12月27日