內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)建 設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)建
設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》的通知
各盟市、各旗（縣、區(qū)）水利（水務(wù)）局，各有關(guān)單位：：
為全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意
見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，
預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的人為水土流失，根據(jù)《中華人民
共和國(guó)水土保持法》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利
部令第 53號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，我廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生
產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)
行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳
2024 年 3月 1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持
監(jiān)督管理辦法
第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，堅(jiān)
持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目
可能造成的水土流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人
民共和國(guó)黃河保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自
治區(qū)水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等法
律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)和審
批、方案實(shí)施、設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督檢查，以及對(duì)水行政主管部門(mén)履行監(jiān)
督管理職責(zé)的督查，適用本辦法。
第三條 水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合的原
則，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行全鏈條全過(guò)程監(jiān)管。
第四條 生產(chǎn)建設(shè)單位是項(xiàng)目水土流失防治的責(zé)任主體，依法履
行水土流失防治責(zé)任，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)強(qiáng)化行業(yè)
監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”（水土保持設(shè)施應(yīng)與主體工程同
時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）要求，提高水土資源利用效率，
減少地表擾動(dòng)和植被損壞，及時(shí)采取水土保持措施，有效控制可能造
成的水土流失。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義
務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章 水土保持方案編報(bào)與審批第五條 凡在自治區(qū)境內(nèi)開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)
目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案，并在開(kāi)工前取得旗縣級(jí)以
上水行政主管部門(mén)或地方人民政府確定的水土保持方案審批部門(mén)（以
下簡(jiǎn)稱審批部門(mén)）批準(zhǔn)手續(xù)?？缧姓^(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保
持方案由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管或?qū)徟块T(mén)審批。
除以下情形免于編報(bào)水土保持方案的項(xiàng)目外，水土保持方案未經(jīng)
批準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
（一）挖填土石方總量不足1000立方米且征占地面積不足0.5公頃
的；
（二）無(wú)新增擾動(dòng)地表面積的公鐵路技術(shù)改造、廠房設(shè)備安裝、
建筑物裝修裝飾等項(xiàng)目；
（三）煤礦產(chǎn)能核增水土流失防治責(zé)任范圍未發(fā)生變化的；
（四）在國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)
工程；
（五）應(yīng)急搶險(xiǎn)和其他依法免予編報(bào)水土保持方案的。
第六條 水土保持方案分為報(bào)告書(shū)和報(bào)告表，由生產(chǎn)建設(shè)單位自
行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制。水土保持方案審
批、技術(shù)評(píng)審、監(jiān)督檢查的部門(mén)和單位不得為生產(chǎn)建設(shè)單位推薦或者
指定水土保持方案編制單位。第七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案采取審批制、承諾制兩種許
可方式。編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取審批制管理。
編制水土保持方案報(bào)告表的、各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取承諾
制管理。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目，各地可遵循“簡(jiǎn)化審批、服務(wù)企
業(yè)、加強(qiáng)管理”的原則，結(jié)合地方實(shí)際，積極推行水土保持區(qū)域評(píng)估
和承諾制審批管理。
第八條 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批和承諾管理。旗縣級(jí)以上地方
人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保
持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或?qū)徟块T(mén)審批和承諾管理。
水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前向
項(xiàng)目所在旗縣審批部門(mén)履行承諾手續(xù)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域評(píng)估正負(fù)
面清單》確定的承諾制不適用情形除外。
第九條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案報(bào)告書(shū)的，提交申
請(qǐng)函和水土保持方案報(bào)告書(shū)。申請(qǐng)審批水土保持方案報(bào)告表和未開(kāi)展
區(qū)域評(píng)估的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)函、水土保持方案報(bào)告
書(shū)（表）和承諾書(shū)。已開(kāi)展區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目提交承諾
書(shū)。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目屬于代建的，申請(qǐng)單位應(yīng)提供代建協(xié)議。城市更新
類項(xiàng)目應(yīng)提供實(shí)施主體確認(rèn)函。第十條 審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，
依法作出受理或者不予受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次
性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充、補(bǔ)正的全部事項(xiàng)。
第十一條 審批部門(mén)審批水土保持方案報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)
之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定
的，經(jīng)審批部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的
理由告知申請(qǐng)人。實(shí)行承諾制管理的，申請(qǐng)人依法履行承諾手續(xù)，審
批部門(mén)在受理后即時(shí)辦結(jié)。
審批部門(mén)可以組織技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持方案報(bào)告書(shū)進(jìn)行技術(shù)
評(píng)審，并有同級(jí)水行政主管部門(mén)參與。技術(shù)評(píng)審費(fèi)用由審批部門(mén)承擔(dān)
并按照有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算。技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一
款規(guī)定的期限內(nèi)，但不得超過(guò)30個(gè)工作日（包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)評(píng)
審、報(bào)告修改、上報(bào)審查意見(jiàn)）。
所受理審查的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案需要依法聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)
依法舉行聽(tīng)證。
第十二條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)立水土保持專家
庫(kù)，技術(shù)評(píng)審專家應(yīng)從專家?guī)熘羞x取，建立健全專家抽取和管理制
度。技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)，技術(shù)評(píng)審專家對(duì)個(gè)人評(píng)審意
見(jiàn)負(fù)責(zé)。各級(jí)水行政主管部門(mén)或?qū)徟块T(mén)、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)審專家
不得向生產(chǎn)建設(shè)單位、從事水土保持方案編制工作的單位收取任何費(fèi)
用。
第十三條 水土保持方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
存在下列情形之一的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定：
（一）水土流失防治目標(biāo)、防治責(zé)任范圍不合理的；
（二）棄土棄渣未開(kāi)展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行，
取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)位置不明確、選址不合理的；
（三）表土資源保護(hù)利用措施不明確，水土保持措施配置不合
理、體系不完整、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不明確的；
（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址選線涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治
理區(qū)，但未按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求優(yōu)化建設(shè)方案、提高水土
保持措施等級(jí)的；
（五）水土保持方案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺
陷、遺漏的；
（六）存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過(guò)水土保持方案審批
的其他情形的。第十四條 水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)
工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)
目位置、建設(shè)規(guī)模、占地面積、挖填土石方總量、措施體系等方面是
否達(dá)到水土保持方案變更條件。原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目
水土保持方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知生產(chǎn)建設(shè)單
位。
第十五條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后存在下列情形之一的，生產(chǎn)建
設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批部門(mén)審批：
（一）工程擾動(dòng)新涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土
流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域的；
（二）水土流失防治責(zé)任范圍或者開(kāi)挖填筑土石方總量增加 30%
以上的；
（三）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分線路橫向位移超過(guò) 300米的長(zhǎng)
度累計(jì)達(dá)到該部分線路長(zhǎng)度30%以上的；
（四）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；
（五）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持
功能顯著降低或者喪失的。
因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不
需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。第十六條 在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)以外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或
者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，在棄渣前編制水土保持方案
補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門(mén)審批。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展棄渣減量化、
資源化論證，形成論證報(bào)告，作為水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告的主要依
據(jù)。其中，交通類線性工程水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)在同一水土流
失重點(diǎn)防治區(qū)范圍內(nèi)位置發(fā)生變化，但地貌類型、水土流失類型及強(qiáng)
度與原址保持一致，棄渣場(chǎng)水土流失防治責(zé)任范圍增加30%以下、棄渣
量變化未導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，建設(shè)單位經(jīng)項(xiàng)目所在旗縣人民政府
水行政主管部門(mén)同意后納入驗(yàn)收管理，不再需要編制水土保持方案補(bǔ)
充、修改報(bào)告書(shū)。
第三章 方案實(shí)施
第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取
水土流失預(yù)防和治理措施。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括水土保持篇章，明確水土流失防
治措施、標(biāo)準(zhǔn)和水土保持投資，其施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)細(xì)化水土保持措施
設(shè)計(jì)。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未包括水土保持篇章的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保
持措施初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)，作為水土保持措施施工的依據(jù)。棄渣
場(chǎng)等重要防護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勘察與設(shè)計(jì)。第十八條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生
產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)
定量掌握水土流失及防治狀況，科學(xué)評(píng)價(jià)防治成效，定期向水行政主
管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)情況。已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估的園區(qū)，可由園區(qū)管
理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目可共享監(jiān)測(cè)成果，不再單
獨(dú)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
第十九條 應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行水
土保持監(jiān)測(cè)三色評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)單位在監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告中明確 “綠黃
紅”三色評(píng)價(jià)結(jié)論。三色評(píng)價(jià)結(jié)論是生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)參建單位責(zé)
任、控制施工過(guò)程水土流失的重要依據(jù)。
第二十條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格管理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保
持監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告等成果應(yīng)通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)
水土保持工作平臺(tái)上報(bào)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用，
依據(jù)三色評(píng)價(jià)結(jié)論，分類采取監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能。
第二十一條 凡主體工程開(kāi)展監(jiān)理工作的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照水利工
程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定和水土保持監(jiān)理規(guī)范開(kāi)展水土保持監(jiān)理。其中，征
占地面積在20公頃以上或者挖填土石方總量在20萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)
目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在200
公頃以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有
水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。
第四章 設(shè)施驗(yàn)收第二十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位是項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主
體，在項(xiàng)目投產(chǎn)使用前應(yīng)開(kāi)展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向社
會(huì)公開(kāi)并報(bào)審批水土保持方案的同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。分期建
設(shè)、分期投產(chǎn)的項(xiàng)目，可分期開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收。水土保持區(qū)域
評(píng)估范圍內(nèi)實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目向所在地旗縣水行政主管部門(mén)備
案。水行政主管部門(mén)應(yīng)即來(lái)即辦出具報(bào)備回執(zhí)。
水土保持方案實(shí)行審批制管理的，生產(chǎn)建設(shè)單位組織第三方機(jī)構(gòu)
編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)備時(shí)應(yīng)提交報(bào)備申請(qǐng)、水土保持設(shè)施
驗(yàn)收鑒定書(shū)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。水土
保持方案實(shí)行承諾制管理的，報(bào)備時(shí)提交報(bào)備申請(qǐng)、水土保持設(shè)施驗(yàn)
收鑒定書(shū)。
第二十三條 生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒
定書(shū)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告等材料的真實(shí)
性負(fù)責(zé)。承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審、水土保持監(jiān)測(cè)、
水土保持監(jiān)理工作的單位不得作為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收
報(bào)告編制的第三方機(jī)構(gòu)。
第二十四條 水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建
設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。
存在下列情形之一的，水土保持設(shè)施驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格：（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案編報(bào)審批、變更程序或者開(kāi)
展水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理的；
（二）棄土棄渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門(mén)存放
地的；
（三）水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)或者水土流失防治指標(biāo)未
按照水土保持方案批復(fù)要求落實(shí)的；
（四）重要防護(hù)對(duì)象無(wú)安全穩(wěn)定結(jié)論或者結(jié)論為不穩(wěn)定的；
（五）存在水土流失風(fēng)險(xiǎn)隱患的；
（六）水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料明顯不實(shí)、內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺
漏的；
（七）未依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（八）存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收
的其他情形的。
第二十五條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)建設(shè)
單位或者運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依法防治生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的水土流
失，加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理維護(hù)，確保水土保持設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效
益。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)按照水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展運(yùn)行期棄渣場(chǎng)的水土
保持措施設(shè)計(jì)，向項(xiàng)目所在地旗縣水行政主管部門(mén)報(bào)備。由旗縣水行
政主管部門(mén)納入日常監(jiān)管，落實(shí)水土流失防治責(zé)任。
第二十六條 水土保持設(shè)施已驗(yàn)收需產(chǎn)能核增的煤礦，水土流失
防治責(zé)任范圍（除露天礦采坑）增加的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)做好水土保
持初步設(shè)計(jì)，依據(jù)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，向項(xiàng)目所在
地旗縣水行政主管部門(mén)備案。涉及新增棄渣場(chǎng)或增加棄渣量導(dǎo)致棄渣
場(chǎng)等級(jí)提高的應(yīng)當(dāng)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)水土保持勘查與設(shè)計(jì)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土保
持方案審批事項(xiàng)清單管理，依法公開(kāi)審批范圍、程序、結(jié)果，推進(jìn)水
土保持方案審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高審批效率。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加
強(qiáng)水土保持方案全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)
施、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)
督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)處理。
自治區(qū)負(fù)責(zé)本級(jí)及水利部審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢
查，對(duì)盟市、旗縣水行政主管部門(mén)水土保持監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督指
導(dǎo)。盟市負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)及上級(jí)部門(mén)審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢
查，對(duì)轄區(qū)旗縣水土保持監(jiān)督管理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。旗縣負(fù)責(zé)本級(jí)及上級(jí)部門(mén)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)水行政
主管部門(mén)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作。
各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)水土保持監(jiān)督檢查中技術(shù)性、基礎(chǔ)性工作可
通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或委托相關(guān)單位組織實(shí)施。
第二十九條 各級(jí)水行政主管部門(mén)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、衛(wèi)
星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，對(duì)在建生產(chǎn)建設(shè)
項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)隨機(jī)確定檢查對(duì)象，自治區(qū)每
年組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目數(shù)量不低于本級(jí)及上級(jí)部門(mén)審批水土保持方
案的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的10%；盟市水行政主管部門(mén)#年現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目
數(shù)量不低于本級(jí)及上級(jí)部門(mén)審批水土保持方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的
30%。旗縣水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)審批在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)現(xiàn)
全覆蓋，全面掌握生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作落實(shí)情況。
對(duì)有舉報(bào)線索、不及時(shí)整改、不按規(guī)定提交水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)和
納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第三十條 水行政主管部門(mén)應(yīng)在出具報(bào)備回執(zhí)12個(gè)月內(nèi)組織自主
驗(yàn)收核查，原則上對(duì)年度本級(jí)完成自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目核查
比例不低于10%。對(duì)存在下列情形之一的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)
核查。
（一）被舉報(bào)自主驗(yàn)收存在問(wèn)題的；（二）跟蹤檢查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)備材料核查發(fā)現(xiàn)可能存在較嚴(yán)重水土保
持問(wèn)題的；
（三）水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論為“紅”色的。
核查應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件開(kāi)展，重點(diǎn)核查驗(yàn)收
材料、驗(yàn)收程序、措施落實(shí)和防治效果等內(nèi)容。根據(jù)需要可以邀請(qǐng)項(xiàng)
目所在地相關(guān)水行政主管部門(mén)或者專家參加。
第三十一條 核查單位根據(jù)核查情況應(yīng)當(dāng)在核查完成后20個(gè)工作
日內(nèi)印發(fā)核查意見(jiàn)，給出“水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序履行、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和
條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題”或“視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合
格”的結(jié)論。對(duì)于核查結(jié)論為“視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格”
的，應(yīng)當(dāng)列出核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單。
第三十二條 旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收核查
發(fā)現(xiàn)的水土保持問(wèn)題，應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類及責(zé)任
追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單
位進(jìn)行責(zé)任追究。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)監(jiān)督檢查意見(jiàn)按時(shí)完成整改，
對(duì)存在的水土保持違法違規(guī)行為，由屬地水土保持執(zhí)法職能部門(mén)依法
嚴(yán)肅查處。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案
件通報(bào)移送等協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜
接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，做好水土保持方案監(jiān)管和監(jiān)督檢查工
作。
第三十三條 旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)
對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位以及水土保持方案編制、技術(shù)評(píng)審、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、施
工、驗(yàn)收等單位的信用監(jiān)管；相關(guān)單位及其人員未按照規(guī)定開(kāi)展工作
或者在工作中弄虛作假、隱瞞問(wèn)題、編造篡改數(shù)據(jù)的，加強(qiáng)水土保持
信用監(jiān)管“兩單”管理，并依法納入信用記錄。盟市、旗縣可將失信
單位或企業(yè)發(fā)布至當(dāng)?shù)匦庞帽O(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行懲戒。
第三十四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行水土保持監(jiān)
督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水行政主管部門(mén)依法履職情況的督查，每年
至少開(kāi)展1次履職督查。督查后以“一地一單”的形式印發(fā)督查整改意
見(jiàn)，對(duì)在履職中不作為、亂作為的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法未提及的
依照水利部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，此前自治區(qū)水利廳有關(guān)文件與本辦法不一
致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法印發(fā)前已經(jīng)受理
的水土保持方案審批申請(qǐng)按照原規(guī)定執(zhí)行。
