內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會 常務委員會公告
第六十二號
2025年7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會 第十八次會議修訂通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》，現(xiàn)予公布， 自2025年9月1日起施行。 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會 2025年7月24日 內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例 （2012年9月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會 第三十一次會議通過 2025年7月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表 大會常務委員會第十八次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強水資源節(jié)約集約利用，保障水安全，推動生態(tài) 文明建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、 《中華人民共和國黃河保護法》和國務院《節(jié)約用水條例》等國家有 關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。 第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水）及其監(jiān)督 管理活動，適用本條例。
第三條 節(jié)水工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族 共同體意識為工作主線，堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、 綜合施策、因地制宜、分類指導的原則，堅持總量控制、科學配置、 高效利用，堅持約束和激勵相結合，建立政府主導、各方協(xié)同、市場 調節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制。
第四條 自治區(qū)實行水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水 定地、以水定人、以水定產(chǎn)和以水定綠，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格 局，促進人口、城市、產(chǎn)業(yè)結構與規(guī)?？茖W合理布局，構建與水資源 承載能力相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第五條 旗縣級以上人民政府應當加強對節(jié)水工作的組織領導， 將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有關規(guī)劃、年度計劃，完善并推 動落實節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調解決節(jié)水工作中的重大 問題。
第六條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域節(jié) 水工作，擬定節(jié)水政策和相關措施，指導和推動節(jié)水型社會建設。農(nóng)牧主管部門負責指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)水工作，推進高 效節(jié)水灌溉，推廣先進農(nóng)牧業(yè)節(jié)水技術。 工業(yè)和信息化、能源主管部門負責指導工業(yè)領域、能源領域節(jié)水 工作，推廣先進節(jié)水技術、工藝和設備。 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導城鎮(zhèn)節(jié)水有關工作。 發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、財政、市場監(jiān)督 管理、科學技術、教育、機關事務管理等部門按照職責分工做好本領 域節(jié)水相關工作。
第七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當培育和發(fā)展節(jié)水 產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)水科技創(chuàng)新能力建設，鼓勵和支持高等院校、科研院 所、企業(yè)事業(yè)單位等開展節(jié)水技術、產(chǎn)品、設備的研發(fā)、推廣與應 用，強化科技創(chuàng)新對促進節(jié)水的支撐作用。
第八條 旗縣級以上人民政府及其有關部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處應當組織開展多種形式的節(jié)水宣傳教育和知識普及活 動，增強全民節(jié)水意識，形成全社會共同節(jié)水的良好風尚。 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強節(jié)水公益宣傳和輿 論監(jiān)督。
九條 任何單位和個人都應當依法履行節(jié)水義務，有權對浪費 水資源的行為進行勸阻，或者向水行政、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng) 建設等有關部門舉報。
第十條 旗縣級以上人民政府對在節(jié)水工作中做出顯著成績的單 位和個人，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 用水管理
第十一條 旗縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需 要、水資源狀況和上級節(jié)水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃。 節(jié)水規(guī)劃應當包括水資源狀況評價、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標、 主要任務和措施等內(nèi)容。
第十二條 自治區(qū)用水定額由自治區(qū)人民政府有關行業(yè)主管部門 提出，經(jīng)同級水行政、標準化主管部門審核同意后，由自治區(qū)人民政 府公布，并報國務院水行政、標準化主管部門備案。 自治區(qū)用水定額應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、產(chǎn)業(yè) 結構變化和技術進步等情況適時修訂。
第十三條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門， 根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案、地下水控制指標等 確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本行政區(qū)域年度用水計劃， 對年度用水實行總量控制。
第十四條 自治區(qū)對用水達到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管 理。 對直接取用地下水、地表水和使用集中供水工程的用水單位，用 水計劃由旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照權限制定；對使用 城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節(jié)水主管部門會同城市供 水主管部門制定。
第十五條 用水應當計量。對不同水源、不同用途的水應當分別 計量。居民生活用水應當推行一戶一表。 用水單位和供水企業(yè)應當定期檢查和維護計量設施，按照檢定周 期檢定或者校準計量器具，保障量值準確。 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計量設施，不得 干擾用水計量。
第十六條 用水實行計量收費，禁止實行包費制。價格主管部門 應當會同有關部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、 供水成本、用水戶承受能力等因素，建立促進節(jié)水的水價體系，完善 水價形成機制。 城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村牧區(qū)居民生活用水實行階梯 水價，非居民用水實行超定額（超計劃）累進加價。農(nóng)業(yè)水價應當依法統(tǒng)籌供水成本、水資源稀缺程度和農(nóng)業(yè)用水戶 承受能力等因素合理制定，原則上不低于工程運行維護成本。對具備 條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水，推進實行超定額（超計劃）累進加價。 再生水的水價在旗縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調下，由供需雙方協(xié) 商確定。
第十七條 水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應當嚴格控制 高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設，禁止新建并限期淘汰不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè) 政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。
第十八條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當根據(jù)工程 建設內(nèi)容制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主 體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施建設投資納入 建設項目總投資。 建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定要求的，不 得擅自投入使用。已經(jīng)建成的建設項目，未配套節(jié)水設施的，應當限 期進行節(jié)水設施的配套建設；逐步更換改造城鎮(zhèn)公共與民用建筑已安 裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具、設備。 新建、改建、擴建工業(yè)和服務業(yè)項目用水水平不得低于國家和自 治區(qū)用水定額的先進值。
第十九條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、交通運輸、旅 游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)、項目布局以及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃，涉及水資源開發(fā)利用的，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進 行規(guī)劃水資源論證，并在論證過程中開展節(jié)水評價。
第三章 節(jié)水措施
第二十條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會 發(fā)展水平和水資源狀況，引導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理調整種植養(yǎng)殖 結構和用水結構，大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因地制宜發(fā)展旱 作農(nóng)業(yè)。
第二十一條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當支持耐旱農(nóng) 作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化、養(yǎng)殖廢水資源化利用等種植 業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水技術的研究和推廣，指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用節(jié) 水技術。
第二十二條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和推動 節(jié)水灌溉工程設施建設，推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲 輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術，提高灌溉用水效率。水資源短缺地區(qū)、地 下水超采地區(qū)應當優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。
第二十三條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)水資源 狀況合理調整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，優(yōu)化工業(yè)用水結構。 鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水工藝改造，提高用水效率。
第二十四條 工業(yè)企業(yè)應當加強內(nèi)部用水管理，采用分質供水、 高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進、適用節(jié)水技術、工藝和設備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復利用 率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應當限期實施節(jié)水技 術改造。 工業(yè)企業(yè)的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水應當回收利 用。高耗水工業(yè)企業(yè)應當逐步推廣廢水深度處理回用技術措施。 生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料、酒類等產(chǎn)品的企業(yè)，應當采取節(jié)水 措施，采用先進的節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術和設備，減少制水水量損耗， 生產(chǎn)后的尾水應當回收利用，原料水的利用率應當符合國家標準。
第二十五條 新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)、園 區(qū)等（以下統(tǒng)稱工業(yè)集聚區(qū)）應當統(tǒng)籌建設供水、排水、廢水處理及 循環(huán)利用設施，推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質用水，實現(xiàn)一水多用和循 環(huán)利用。 鼓勵已經(jīng)建成的工業(yè)集聚區(qū)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質量 轉型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設。
第二十六條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對城市 建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的統(tǒng)籌，將節(jié)水工作落實到城市規(guī) 劃、建設、管理各個環(huán)節(jié)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，全面推 進節(jié)水型城市建設。
第二十七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當推動城鄉(xiāng)居 民家庭節(jié)水，鼓勵和引導家庭使用節(jié)水型設備和器具，回收利用凈水 器尾水等非飲用水，倡導一水多用、重復利用等節(jié)水生活方式。 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農(nóng)村牧區(qū)生活供水設 施以及配套管網(wǎng)建設和改造，推廣使用生活節(jié)水器具。
第二十八條 城鎮(zhèn)綠化應當選用與當?shù)貧夂驐l件相適應的節(jié)水耐 旱型植被，推廣采用滴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。 嚴格控制人造河湖等景觀用水。禁止將地下水、自來水作為景觀 河、人工湖用水。
第二十九條 旗縣級以上人民政府有關部門應當加強對公共供水 管網(wǎng)設施運行的監(jiān)督管理，支持和推動老舊供水設施和管網(wǎng)改造。 公共供水企業(yè)和自建用水管網(wǎng)設施的單位對其管理的供水專用水 庫、引水渠道、涵閘、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、凈（配）水 廠、公用水站等設施，應當建立供水、用水管網(wǎng)設施精細化管理平臺 和漏損管控體系，采取措施減少漏損。超出供水管網(wǎng)設施漏損控制國 家標準的漏水損失，不得計入公共供水企業(yè)定價成本。
第三十條 機關、學校、醫(yī)院、車站、機場、公路服務區(qū)等公共 機構和場所，應當建立健全節(jié)水管理制度，配備完善的取用水計量設施，采用先進的節(jié)水技術、工藝、設備和產(chǎn)品，設置節(jié)水宣傳標識、 標語，并依法按照相關標準和規(guī)定逐步安裝非常規(guī)水回收利用設施， 積極建設節(jié)水型單位。 公共機構和場所應當加強用水設施的維護、保養(yǎng)和管理，防止 跑、冒、滴、漏等水資源浪費。
第三十一條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當大力發(fā)展節(jié) 水林草，科學選擇植被恢復模式，優(yōu)先選用節(jié)水耐旱型鄉(xiāng)土樹種草 種，合理配置林草植被類型和密度，加強林草節(jié)水灌溉基礎設施建 設。
第三十二條 自治區(qū)鼓勵依法取得用水權的單位或者個人，通過 調整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構和改革工藝等節(jié)水措施節(jié)約水資源。節(jié)約的水資 源可以進行用水權交易。鼓勵地區(qū)間、取用水戶間按照國家和自治區(qū) 有關規(guī)定進行水權交易。
第四章 非常規(guī)水利用
第三十三條 旗縣級以上人民政府應當將再生水、礦坑（井） 水、集蓄雨（雪）水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。 水資源短缺地區(qū)旗縣級以上人民政府應當制定非常規(guī)水利用計 劃，提高非常規(guī)水利用比例，對具備使用非常規(guī)水條件但未合理使用 的建設項目，不得批準其新增取水許可。
第三十四條 旗縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)污水 處理和再生水利用設施建設，完善公共再生水回用管網(wǎng)建設，拓寬再 生水利用途徑，逐步提高再生水利用率。 工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景 觀以及公共衛(wèi)生間等用水，應當優(yōu)先使用符合標準要求的再生水。
第三十五條 采礦企業(yè)應當科學制定水資源保護和礦坑（井）水 綜合利用方案，合理選擇保水開采工藝和治理工藝，配套建設相關利 用設施，并在采礦作業(yè)中優(yōu)先使用礦坑（井）水，有效保護地下水。 對因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的采取補 救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第三十六條 旗縣級以上人民政府應當推進海綿城市建設，在城 鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設中，因地制宜建設植草 溝、下沉式綠地、地下調蓄池等設施，提高雨水資源化利用水平。 鼓勵有條件的農(nóng)村牧區(qū)合理利用雨（雪）洪資源，建設集蓄雨 （雪）水工程或者設施，為農(nóng)村牧區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水增加有 效水源。
第三十七條 嚴格控制高耗水服務業(yè)用水。水上娛樂、游泳場 館、高爾夫球場和人工滑雪場等高耗水服務業(yè)經(jīng)營場所應當采用一水多用、循環(huán)用水等節(jié)水技術，安裝節(jié)水設施；洗浴、洗車等經(jīng)營場所 應當安裝節(jié)水設施，推廣使用符合水質標準要求的循環(huán)用水技術、設 備與工藝。
第五章 保障和監(jiān)督
第三十八條 旗縣級以上人民政府應當加大節(jié)水投入力度，建立 健全節(jié)水投入機制，完善政府、企業(yè)、社會多元化投融資渠道，引導 鼓勵社會資本按照市場化原則依法參與節(jié)水項目建設和運營，保護其 合法權益。
第三十九條 旗縣級以上人民政府應當健全與節(jié)水成效、農(nóng)業(yè)水 價水平、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制。 對符合條件的節(jié)水項目，按照國家有關規(guī)定給予補助。 鼓勵金融機構對符合貸款條件、具有償還能力的節(jié)水項目，按照 國家和自治區(qū)的相關規(guī)定優(yōu)先安排貸款。鼓勵發(fā)展綠色信貸、綠色債 券、綠色保險等金融產(chǎn)品。
第四十條 自治區(qū)鼓勵發(fā)展社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務 產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)水服務機構開展節(jié)水咨詢、設計、檢測、審計、技術改 造、運行管理等服務，引導和推動節(jié)水服務機構與用水單位或者個人 簽訂節(jié)水管理合同，創(chuàng)新節(jié)水管理模式，拓寬節(jié)水服務市場。
第四十一條 自治區(qū)實行節(jié)水責任制和節(jié)水考核評價制度，將節(jié) 水目標完成情況納入對旗縣級以上人民政府及其負責人考核范圍。
第四十二條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應當按照國家和自 治區(qū)有關規(guī)定，將節(jié)水領域違法違規(guī)和弄虛作假等失信行為納入取用 水領域信用評價體系，依法實行守信激勵和失信懲戒制度。
第六章 法律責任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水 法》、《中華人民共和國黃河保護法》和國務院《節(jié)約用水條例》等 國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以 上人民政府水行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰 款： （一）生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料、酒類等產(chǎn)品的企業(yè)未采取節(jié) 水措施或者未將尾水回收利用； （二）水上娛樂、游泳場館、高爾夫球場和人工滑雪場等經(jīng)營場 所未安裝節(jié)水設施； （三）景觀河、人工湖使用地下水、自來水。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，洗浴、洗車等經(jīng)營場所未安裝節(jié) 水設施的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，處 5000元以上2萬元以下罰款。
第四十六條 在節(jié)水工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十七條 本條例自2025年9月1日起施行
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